소비자물가지수 2025년 기준 개편 12월 공표 | 455개 품목·연금 인상률·우리 집 물가

10월 소비자물가 2.8%는 아직 확정된 숫자가 아닙니다. 국가데이터처가 장바구니를 2025년 기준 455개 품목으로 바꿔 12월 18일 확정하고, 12월 31일 새 기준으로 다시 잰 숫자를 냅니다. 2025년 1월부터 올해 11월까지의 물가가 바뀔 수 있고, 2026년 연간 상승률은 국민연금법 제51조와 기초연금법 제5조에 따라 내년 1월 연금 인상률이 됩니다. 10월 지출 칸별 상승률로 가구별 물가를 다시 재면 같은 달에도 2.2%에서 3.6%까지 갈립니다.

관련 계산기인플레이션 계산기

지난 3일 나온 '10월 소비자물가 2.8%'는 확정된 숫자일까요? 보도자료 첫 장을 넘기면 '일러두기'라는 작은 상자가 있습니다. 대부분 그냥 넘기는 칸입니다. 그런데 올해는 그 안에 이런 문장이 들어 있습니다.

"’20년 기준으로 공표된 수치는 변경될 수 있습니다"

국가데이터처가 직접 적은 문장입니다. 물가를 재는 장바구니를 5년 만에 통째로 바꾸기 때문입니다. 새 장바구니는 12월 18일에 확정됩니다. 그 장바구니로 잰 첫 숫자는 12월 31일에 나옵니다.

통계 이야기라 남의 일 같으신가요? 12월 31일에 나오는 숫자 중 하나가 '올해 연간 물가 상승률'입니다. 이 숫자가 내년 1월 국민연금과 기초연금의 인상률이 됩니다. 올해 1월 같은 방식으로 연금이 오른 사람은 국민연금 약 752만 명, 기초연금 약 779만 명입니다.

이 글은 다섯 가지 궁금증에 차례로 답합니다. 장바구니에서 무엇이 빠지고 들어오는지부터 봅니다. 이어서 발표된 숫자가 왜, 얼마나 바뀌는지 살핍니다. 그 숫자가 연금 통장까지 가는 길도 따라갑니다. 마지막으로 집집마다 다른 '우리 집 물가'를 재고, 그 숫자를 계산기에 넣어 봅니다.

장바구니 455개, 무엇이 빠지고 무엇이 들어오나

물가 상승률은 장바구니 하나의 값이 얼마나 변했는지를 잰 숫자입니다. 국가데이터처는 가구가 돈을 쓰는 물건과 서비스 458개를 골라 둡니다. 이것을 '대표품목'이라고 부릅니다. 품목마다 지출 비중만큼 무게를 다는데, 이 무게가 '가중치'입니다.

가중치를 모두 더하면 1,000이 됩니다. 지금 장바구니는 2020년 소비 모습으로 짜여 있습니다. 무게만 2022년 지출 비중으로 한 번 고쳤습니다. 10월 소비자물가동향 일러두기도 "기준연도는 2020년, 가중치의 기준연도는 2022년"이라고 적고 있습니다.

7월 7일 국가데이터처 발표를 보면 새 장바구니는 455개입니다. 433개는 그대로 남습니다. 10개가 새로 들어오고, 13개가 빠집니다. 들고 나는 문턱은 '한 가구의 월평균 지출 312원'입니다.

구분	품목	이유
들어옴(공업제품)	밀키트, 조립식수납가구, 스마트워치	지출 증가
들어옴(전기·가스·수도)	전기차충전료	지출 증가
들어옴(서비스)	클라우드저장공간이용료, 소프트웨어구독료, 영유아강습료, 마라탕, 샐러드, 온라인쇼핑구독료	지출 증가
빠짐	땅콩, 도라지, 고사리, 부탄가스, 싱크대, 습기제거제, 저장장치	월평균 지출 312원 미만
빠짐	회화용구, 유치원납입금, 학교보충교육비, 보육시설이용료	무상화 확대
빠짐	블랙박스, 도시락	꾸준한 가격 조사 곤란

한 달에 312원어치도 안 사는 물건은 계산에서 빠진다는 뜻입니다. 땅콩과 고사리가 그렇게 밀려났습니다. 반대로 매달 빠져나가는 구독료와 클라우드 요금은 새로 자리를 얻었습니다. 휴대폰 속 결제 내역이 장바구니 안으로 들어온 셈입니다.

쪼개지는 품목도 있습니다. 돼지고기는 국산과 수입으로 나뉩니다. 전기동력차는 하이브리드와 전기승용차로 갈립니다. 온라인콘텐츠이용료는 게임과 스트리밍으로 나뉘고, 이발료와 미용료는 하나로 합쳐집니다.

칸을 나누는 기준도 바뀝니다. 유엔의 소비지출 분류인 COICOP 2018에 맞춰 큰 칸을 다시 짭니다. 예를 들어 '교통'은 '교통 및 운송'이 되고, '통신'은 '정보통신'으로 넓어집니다. 국가데이터처는 2006년 이후 처음 하는 분류 개정이라고 밝혔습니다.

장바구니 무게는 외식·집·서비스 쪽으로 기웁니다

품목보다 더 큰 변화는 무게입니다. 품목이 그대로여도 무게가 달라지면 평균이 달라집니다. 아래 표는 7월 보도자료에 실린 잠정 가중치입니다. 새 분류로 다시 계산한 값이라, 지금 매달 발표되는 가중치와 조금 다릅니다.

지출 칸(새 분류)	2022년 가중치	2025년 가중치(잠정)	차이
주택·수도·전기·연료	171.6	181.2	+9.6
음식·숙박	144.7	153.2	+8.5
기타 상품·서비스	52.7	58.9	+6.2
오락·문화	52.6	57.2	+4.6
식료품·비주류음료	152.3	147.7	-4.6
가정용품·가사서비스	45.6	40.1	-5.5
교육	73.9	67.9	-6.0
교통 및 운송	110.7	104.4	-6.3

읽는 법은 어렵지 않습니다. 가구 지출 1,000원 가운데 외식과 숙박 몫이 144.7원에서 153.2원으로 늘었다는 뜻입니다. 상품과 서비스로 나누면 더 뚜렷합니다. 서비스 몫은 552.4에서 578.2로 커지고, 상품 몫은 그만큼 줄었습니다.

그럼 무게가 바뀌면 왜 숫자가 달라질까요? 10월을 예로 들면 식료품은 1년 새 0.5% 올랐습니다. 같은 기간 외식·숙박은 3.0% 올랐습니다. 덜 오른 칸이 가벼워지고 더 오른 칸이 무거워지면, 같은 가격표로도 평균이 올라갑니다.

물론 다음 달엔 정반대일 수 있습니다. 어느 칸이 더 오를지는 달마다 다르기 때문입니다. 그래서 개편 효과는 '방향'을 미리 말할 수 없습니다. 지난 개편들의 결과가 그 사실을 잘 보여 줍니다.

이미 발표된 물가가 다시 계산되는 이유

새 장바구니가 정해지면 지난 숫자도 새 장바구니로 다시 잽니다. 이번 대상은 2025년 1월부터 2026년 11월까지입니다. 23개월 치 물가가 새 기준으로 바뀔 수 있다는 뜻입니다. 기준연도가 되는 2025년의 평균 지수는 100이 됩니다.

얼마나 바뀔까요? 지난 두 번의 개편이 실마리입니다. 첫 번째는 2021년 12월 개편입니다. 그해 1~11월 누계 상승률이 옛 기준보다 0.1%포인트 높게 나왔습니다.

두 번째는 2023년 12월, 무게만 바꾼 개편입니다. 이때는 반대로 3.7%가 3.6%로 낮아졌습니다.

개편	발표	다시 잰 기간	옛 기준	새 기준	차이
2020년 기준 개편	2021년 12월	2021년 1~11월 누계	2.3%	2.4%	+0.1%p
2022년 가중치 개편	2023년 12월	2023년 1~11월 누계	3.7%	3.6%	-0.1%p
2025년 기준 개편	2026년 12월 18일	2025년 1월~2026년 11월	기존 발표치	미정	12월 18일 공개

2021년의 이유가 눈여겨볼 만합니다. 고등학교 납입금과 학교 급식비가 무상이 되며 장바구니에서 빠졌습니다. 국가데이터처는 이 탈락이 상승 폭을 넓힌 요인이라고 설명했습니다. 무상이 되며 값이 크게 떨어진 품목은 평균을 끌어내리고 있었습니다. 그 품목이 빠지면 끌어내리던 힘도 함께 사라집니다.

이번에도 같은 성격의 품목이 있습니다. 유치원납입금과 보육시설이용료 등 4개가 '무상화 확대'로 빠집니다. 그렇다고 결과를 단정할 수는 없습니다. 2021년에도 마스크처럼 값이 내린 새 품목이 반대쪽으로 작용했습니다.

숫자를 나중에 고친다니 미덥지 않게 들릴 수 있습니다. 그 의심에는 일리가 있습니다. 발표된 숫자를 믿고 계획을 세운 사람에게는 분명 불편한 일입니다.

그래도 장바구니를 그대로 두면 더 큰 문제가 생깁니다. 국가데이터처의 지수개편 안내는 이유를 이렇게 적습니다. 기준연도에서 멀어질수록 새 품목이 생기고, 지출 비중이 달라져 현실을 담기 어렵다는 것입니다. 2020년 장바구니에는 스마트워치도, 클라우드 요금도 없습니다.

게다가 이번 개편은 몰래 하는 일이 아닙니다. 7월에 미리 알렸고, 열하루 동안 국민 의견을 받았습니다. 국가통계위원회 심의를 거쳐 확정됩니다. 고쳐지는 숫자보다 무서운 건 '고쳐질 수 있다'는 사실을 모른 채 쓰는 숫자입니다.

12월 31일의 숫자가 1월 연금 통장에 닿기까지

연금과 물가를 잇는 문장은 법에 있습니다. 국민연금법 제51조 제2항이 그 문장입니다. 전년도 전국소비자물가변동률로 연금액을 조정하라는 내용입니다. 오르면 더하고, 내리면 뺍니다. 국민연금심의위원회 심의를 거쳐 그해 1월부터 12월까지 적용합니다.

여기서 변동률은 아무 숫자가 아닙니다. 같은 조문이 출처를 못 박아 둡니다. '국가데이터처장이 매년 고시하는' 변동률입니다. 근거는 통계법 제3조입니다. 기초연금법 제5조 제2항도 같은 숫자로 기준연금액을 매년 고시합니다.

올해 1월이 실제 사례입니다. 보건복지부는 2025년 물가 상승률 2.1%를 반영해 두 연금을 올렸습니다. 2.1%라는 숫자는 e-나라지표의 2025년 소비자물가상승률과 같습니다.

구분	2025년	2026년	오른 금액
기초연금 기준연금액(단독)	34만 2,510원	34만 9,700원	7,190원(2.1%)
기초연금 기준연금액(부부)	54만 8,000원	55만 9,520원	1만 1,520원(2.1%)
국민연금 월 100만원 받던 분(예시)	100만원	102만 1,000원	2만 1,000원(2.1%)

그러면 내년 1월 인상률은 어디서 나올까요? 12월 31일 발표되는 '2026년 연간' 상승률입니다. 이 숫자는 새 장바구니로 처음 계산되는 연간 숫자입니다. 2025년이 100이 되니, 2026년 평균 지수에서 100을 뺀 값이 곧 상승률이 됩니다.

장바구니가 바뀌어 0.1%포인트가 움직이면 얼마인지도 따져 봤습니다. 지난 두 번의 개편 폭을 그대로 대 본 값입니다. 결론부터 말하면 크지 않습니다.

받는 연금	0.1%p 차이, 한 달	0.1%p 차이, 1년
국민연금 월 60만원	600원	7,200원
국민연금 월 100만원	1,000원	1만 2,000원
기초연금 단독 34만 9,700원	약 350원	약 4,200원

작아 보여도 한 번 붙은 인상분은 다음 해 연금의 바닥이 됩니다. 그해에만 붙고 사라지는 돈이 아니라는 뜻입니다. 이 글은 올라간다고도, 내려간다고도 말하지 않습니다. 12월 18일 전에는 누구도 그 방향을 모릅니다.

기초연금을 받는 조건이 궁금하다면 기초연금 가이드를 함께 보세요. 국민연금을 언제 받을지 고민 중이라면 조기수령과 연기수령 비교가 도움이 됩니다.

같은 2.8%인데 집집마다 물가가 다릅니다

연금보다 더 가까운 이야기가 있습니다. 2.8%는 '평균 가구'의 장바구니입니다. 우리 집은 무게가 다르니 물가도 다릅니다. 10월 지출 칸별 상승률부터 보겠습니다.

지출 칸	가중치(합계 1,000)	1년 전보다
식료품·비주류음료	142.0	0.5%
주류·담배	15.8	0.0%
의류·신발	49.6	2.4%
주택·수도·전기·연료	171.6	2.0%
가정용품·가사서비스	45.6	4.0%
보건	84.0	2.1%
교통	110.6	6.8%
통신	46.6	2.7%
오락·문화	62.9	5.1%
교육	73.9	1.7%
음식·숙박	144.7	3.0%
기타 상품·서비스	52.7	4.2%

교통이 6.8%로 가장 높습니다. 석유류가 1년 새 14.9% 오른 영향이 큽니다. 석유류 하나가 전체 2.8% 가운데 0.56%포인트를 끌어올렸습니다. 반대로 식료품은 0.5%에 그쳤는데, 신선식품이 6.2% 내린 덕분입니다.

이제 가상의 세 가구에 이 상승률을 대 보겠습니다. 지출 비중은 제가 정한 예시입니다. 칸별 비중에 칸별 상승률을 곱해 더했습니다.

가구(가상 지출 비중)	비중이 큰 칸	10월 우리 집 물가(근사)	가장 크게 끌어올린 칸
평균 가구(공식)	주거 17%, 음식·숙박 14%, 식료품 14%	2.8%	교통 0.69%p
자가용 출퇴근 1인 가구	음식·숙박 25%, 교통 22%, 주거 18%	약 3.6%	교통 1.50%p
아이 둘 4인 가구	식료품 20%, 교육 18%, 주거 17%	약 2.4%	교통 0.68%p
은퇴 부부	식료품 28%, 주거 22%, 보건 18%	약 2.2%	주거 0.44%p

같은 달인데 약 1.4%포인트가 벌어집니다. 채도윤(가명·34세) 씨가 두 번째 줄입니다. 차로 출퇴근하고, 점심과 저녁을 대부분 밖에서 먹습니다. 기름값과 외식비가 동시에 오른 달이라, 도윤 씨의 물가는 발표치보다 0.8%포인트 높습니다.

은퇴 부부는 반대입니다. 장보기 비중이 크고, 장바구니의 채소와 과일이 작년보다 쌌습니다. 차를 덜 쓰니 기름값 충격도 작습니다. 체감은 비싸다 해도, 10월 한 달의 숫자만 보면 평균보다 낮게 나옵니다.

한 가지는 짚고 가겠습니다. 이 계산은 12개 칸 단위의 근사입니다. 칸 안의 품목 구성은 평균 가구와 같다고 가정했습니다. 공식 가중치로 같은 곱셈을 하면 2.87%가 나오는데, 발표치는 2.8%입니다. 일러두기가 경고한 대로 칸별 지수 수준이 달라 정확히 맞지 않습니다.

체감물가와 공식물가가 갈리는 이유는 더 있습니다. 체감물가와 실질임금 글에 정리해 두었습니다. 의료비처럼 오래 빨리 오른 품목도 있습니다. 은퇴 가구라면 은퇴 생활비 물가 시뮬레이션을 함께 보세요.

우리 집 물가를 재는 두 가지 방법

첫 번째는 국가데이터처의 우리 집 물가상승률입니다. 다섯 가지만 고르면 됩니다. 가구주 나이, 가구원 수, 18세 이하 가구원 수, 월평균 소득, 사는 지역입니다. 그러면 우리 집과 비슷한 가구들의 지출 구조로 다시 계산한 물가가 나옵니다.

단, 페이지 스스로 한계를 밝혀 둡니다. 비슷한 가구의 평균일 뿐, 우리 집 지출 그대로는 아니라는 것입니다. 공식 통계로 쓰기에는 적절치 않다는 안내도 붙어 있습니다. 손은 덜 가지만, 우리 집 영수증과는 거리가 있습니다.

두 번째는 가계부 12칸입니다. 카드와 계좌 명세서 석 달 치를 위 표의 12칸에 나눕니다. 칸별 비중을 구해 그달 상승률을 곱하고 모두 더합니다. 칸별 상승률은 매달 국가데이터처 보도자료 4쪽에 실립니다.

어느 쪽이 나을까요? 우리 집에 더 가까운 건 두 번째입니다. 다만 한 달 숫자는 출렁입니다. 석 달이나 열두 달을 평균해서 보는 편이 안전합니다.

계산기에 2.8 대신 우리 집 숫자를 넣으면

물가가 정말 무서워지는 건 시간이 붙을 때입니다. 지금 한 달 생활비가 300만원인 집을 가정해 보겠습니다. 20년 뒤에도 같은 생활을 하려면 얼마가 필요할까요? 인플레이션 계산기의 '역산' 모드로 계산했습니다.

넣은 물가 상승률	20년 뒤 필요한 월 생활비	지금 1억원의 20년 뒤 가치
2.2%	463만 5,955원	6,471만 1,592원
2.4%	482만 814원	6,223만 153원
2.8%	521만 1,750원	5,756만 2,243원
3.6%	608만 5,782원	4,929만 5,229원

2.8%와 3.6%의 차이는 20년 뒤 한 달 87만 4,032원입니다. 1년이면 1,000만원이 넘습니다. 은퇴 자금이나 목표 금액을 2.8%로만 잡았다면, 도윤 씨 같은 집은 그만큼 모자라게 됩니다.

직접 넣어 보면 차이가 더 잘 보입니다. 2.8%로 계산한 화면과 3.6%로 계산한 화면을 나란히 열어 보세요. 화면에는 각각 '목표 대비 73.7% 더 필요', '102.9% 더 필요'라고 나옵니다. 지금 가진 돈의 가치가 궁금하면 1억원을 3.6%로 20년 줄여 본 화면도 있습니다.

한 달 숫자가 20년 내내 이어진다는 뜻은 아닙니다. 기름값이 내리면 도윤 씨의 물가도 내려갑니다. 그래서 한 번 넣고 끝내는 숫자가 아닙니다. 해마다 우리 집 숫자를 다시 재서 바꿔 넣는 숫자입니다.

정책이 물가 숫자를 누르는 크기도 따로 계산해 두었습니다. 석유 최고가격제와 물가 2.9% 글입니다. 옛날 돈을 지금 돈으로 바꾸는 공식은 화폐가치 계산 가이드에 있습니다.

다시, 10월의 2.8%로

처음 질문으로 돌아가 보겠습니다. 10월의 2.8%는 확정된 숫자일까요? 아직은 아닙니다. 12월 31일, 새 장바구니로 다시 잰 숫자가 나옵니다.

그 숫자는 내년 연금 인상률이 됩니다. 그래도 평균 가구의 물가라는 사실은 그대로입니다. 연금 인상률은 나라의 장바구니가 정하고, 우리 집 계획은 우리 집 장바구니로 세워야 합니다. 같은 달에도 2.2%와 3.6%가 함께 존재합니다.

12월 18일 발표까지 6주쯤 남았습니다. 그 사이 카드 명세서 석 달 치를 꺼내 12칸으로 나눠 보세요. 숫자가 나오면 인플레이션 계산기의 물가 칸에 2.8 대신 그 숫자를 넣으면 됩니다.

12월 발표를 앞두고 남는 질문

개편하면 물가 상승률이 오르나요, 내리나요?

미리 알 수 없습니다. 2021년 개편은 0.1%포인트 올렸고, 2023년 가중치 개편은 0.1%포인트 내렸습니다. 이번에는 무상화 품목이 빠지고 서비스 비중이 커집니다. 두 변화가 어느 쪽으로 작용했는지는 12월 18일 신구 비교에서 드러납니다.

올해 이미 오른 연금도 다시 계산되나요?

조문이 정하는 건 한 가지입니다. 전년도 변동률로 그해 1~12월 연금을 조정한다는 것입니다. 올해 2.1% 인상은 1월에 심의를 거쳐 이미 적용 중입니다. 개편 뒤 처리 방식은 국민연금공단과 보건복지부 공지로 확인하는 편이 정확합니다.

집값은 왜 물가에 안 들어가나요?

집을 사고파는 가격은 소비자물가지수에 들어가지 않습니다. 주거비 가운데 들어가는 건 전세와 월세 같은 집세입니다. 자기 집에 사는 비용을 더한 '자가주거비포함지수'는 따로 냅니다. 10월에는 1년 전보다 2.6% 올라, 기본 지수 2.8%보다 낮았습니다. 7월에 발표된 추가 품목 목록에도 자가주거비는 없습니다.